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        國外電梯故障頻出,監管政策少不了

          各種電梯事故的報道,使人不得不把目光轉移到“中國電梯步入老齡化”這個(gè)問(wèn)題上。其實(shí),自從150多年前美國人奧蒂斯發(fā)明第一部“安全升降梯”以來(lái),電梯安全的話(huà)題在世界各國都長(cháng)盛不衰。甚至在《死神來(lái)了》等多部恐怖片中,電梯都扮演過(guò)可怕的血腥“殺手”。相對而言,電梯在我國普及的年限不長(cháng),電梯安全管理尚未有成熟的體系。那么,發(fā)達國家的電梯又是如何保障安全的呢?

        1.

            美國

         

            “9·11”中200人命喪電梯:作為頭號發(fā)達國家,美國擁有數量眾多的摩天大樓,電梯總數接近100萬(wàn)臺。據統計,美國的電梯事故率約為每年每一千部電梯一起事故。雖然事故率和致死率并不高,但在紐約等繁華城市發(fā)生的電梯事故也聳人聽(tīng)聞。2011年紐約曼哈頓一座電梯在門(mén)關(guān)緊前忽然提前上升,直接把一位女士在外門(mén)框和電梯地板之間生生拽死!9·11”事件中,也約有兩百人死在電梯中。


            管理措施:出了事故處罰力度大


            美國聯(lián)邦政府并沒(méi)有統一的電梯安全監督法規,電梯的安全管理主要依靠各州的法律和規章。在很多州,電梯的安全管理是由立法機關(guān)授權職業(yè)安全管理部門(mén)一起管理。在紐約等大城市,是由建筑物管理部門(mén)負責。還有一些地方,則是政府部門(mén)直接進(jìn)行監督管理,并配備了專(zhuān)門(mén)的官方電梯技術(shù)人員。


            日常的安全監督管理,各州的差異比較大。有的州要求電梯公司定期檢查匯報安全情況,有的則鼓勵獨立的監察機構或者持證檢查員來(lái)完成。還有的,干脆交給保險公司,讓他們的技術(shù)團隊來(lái)完成。電梯安全直接關(guān)系到保險公司的盈虧,保險公司的檢查自然會(huì )一絲不茍。


            除了政府本身規定的檢查外,還要求業(yè)主也承擔起定期檢查的責任。至于業(yè)主聘請哪一方面的技術(shù)團隊則不一定?梢宰约喝ス蛡驁F隊,也可以用政府的技術(shù)組,但這同樣是要付費的。


            各州還規定了檢查周期。比如紐約州客梯每3個(gè)月檢查一次;紐約市兩年檢查5次,其中3次政府負責,兩次業(yè)主出錢(qián)。還有些州規定更寬松,寬松到?jīng)]有規定檢查的頻率,只是盡量爭取一年一次。許多地區法律還規定要設立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調委員會(huì ),由業(yè)主、制造商、保險公司、老人代表等共同組成,對電梯安全問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調干預。美國的社會(huì )團體,經(jīng)常組織電梯安全使用的培訓、演練,尤其面向未成年人和老年人。


            一旦發(fā)生事故,責任方的賠償是驚人的。2002年一個(gè)小女孩在母親沒(méi)有注意到的情況下,突然跑進(jìn)商場(chǎng)的電梯,導致3個(gè)手指被夾斷。經(jīng)法庭調查,盡管商場(chǎng)電梯安全檢查過(guò)關(guān),但已經(jīng)使用了20年,因此以“超年限使用”,被判賠償女孩1500多萬(wàn)美元。


        2.


            日本

         

            東京地震萬(wàn)人被困電梯:2011年3月發(fā)生的東京地震中,有1萬(wàn)多人被困在電梯里;2012年11月,一名女子乘坐迅達電梯時(shí)遭遇意外身亡。


            管理措施:政府撥專(zhuān)款改造老電梯



            日本人做事一向較為認真,在電梯安全上也秉承“軟硬兼施”的原則。


            硬件方面,日本政府要求各大電梯廠(chǎng)商嚴把質(zhì)量關(guān)。同時(shí),鼓勵廠(chǎng)商研發(fā)更為安全的電梯設計。由于日本是一個(gè)多地震的國家,從2009年開(kāi)始,《建筑標準法規》要求新安裝的電梯必須加裝安全抗震設備。設備可以確保電梯感測到地震后,自動(dòng)?吭谧罱臉菍。這樣,就大大減少了地震中的電梯事故。但之前安裝的大量老電梯,并沒(méi)有加裝抗震設施。


            2011年?yáng)|京地震后,日本政府宣布啟動(dòng)對老舊電梯整改。由于老電梯多達70萬(wàn)臺,而且所在的建筑又很老舊,在上面安裝抗震設施極為昂貴。為此,政府撥專(zhuān)項,承擔這些花費的三分之一,以促使安全改造早日完成。軟件方面,日本政府對事故嚴肅對待。


            2012年11月,一名女子乘坐迅達電梯時(shí)遭遇意外身亡后,日本政府檢查全國5500多部迅達電梯。政府要求業(yè)主對出事同型號的500多部電梯加裝安全設施,并提交改裝計劃。否則,將下令禁止使用該種電梯。


        3.

            英國

         

            老式電梯起火燒死31人:英國擁有電梯20多萬(wàn)臺。在全世界與電梯有關(guān)的事故中,最嚴重的一起就發(fā)生在英國。1987年,英國倫敦國王十字街地鐵站,一部老式電梯起火并蔓延至站內,導致31人死亡。這是一部有40多年歷史的“老爺”電梯,建于“二戰”前,其臺階和側壁都是由木質(zhì)材料制成。據調查,火災是由一名乘客扔煙頭引發(fā)的。


            管理措施:每6個(gè)月至少檢驗一次



            英國作為標準化工作起步最早的國家之一,在電梯安全方面的規章也較為健全。英國標準包括電梯的機械和電氣設備制造要求、建筑物的構造要求以及電梯的檢驗要求等。英國要求對客梯每6個(gè)月至少檢驗一次,貨梯每12個(gè)月至少檢驗一次。檢查員應第一時(shí)間書(shū)面報告所發(fā)現的任何可能導致危險的缺陷,如果涉及人身傷害風(fēng)險,應當立即報告執法機構。因為英國海洋法系的特點(diǎn),這些標準一旦被法規引用,即具有與法規相同的法律地位。而以古板出名的英國人,對這些標準,自然也是不敢怠慢的。


        4.


            韓國

         

            電梯事故逐年增多:據韓國統計,韓國的電梯事故在逐年增多,2006年全國的電梯事故次數一共是90次,到了2008年增加到153次。就在去年8月,首爾一個(gè)大的地鐵站的扶梯突然反向運轉,造成了10多人受傷。


            管理措施:淘汰老電梯換新電梯



            為減少事故的發(fā)生,韓國出臺了專(zhuān)門(mén)的法律。韓國行政安全部建立了下屬的電梯安全管理院,專(zhuān)門(mén)負責監督電梯的制作安裝和維修管理以及事故調查。韓國會(huì )對電梯進(jìn)行定期的維修檢查,老電梯到了一定年限會(huì )被淘汰。一般公寓小區的電梯在使用了15年后,整個(gè)小區全部換上了性能更加良好的新電梯。


            至于電梯事故的賠償,這在韓國不太容易兌現,因為乘梯人的過(guò)失而發(fā)生的事故超過(guò)了55%,同時(shí)在一些不太大的事故中,如果乘梯人沒(méi)有受傷也很難得到賠償。只有通過(guò)調查后發(fā)現確實(shí)是制造安裝或者維修方面的原因,才可能獲得相關(guān)單位的賠償。好在大部分韓國人都非常重視加入私人保險,因此可以從保險公司獲得賠償。

        5.

            法國

         

            事故率低全靠乘梯人少:天性浪漫的法國人生活節奏慢,乘坐電梯的比例較低。全國電梯約有3萬(wàn)多臺,平均每年事故致死人數為個(gè)位數。


            管理措施:

            法律規定每5年全面檢修一次



            法國2003年頒布的《電梯安全法》進(jìn)一步降低了事故致死人數。法律規定,從房屋落成使用后的一年開(kāi)始,必須每5年對電梯進(jìn)行一次全面檢修。然而經(jīng)有關(guān)部門(mén)調查,這條法律在全國遭到了普遍的藐視:有超過(guò)一半的電梯,沒(méi)有遵循這條規定。法國電梯安全檢查專(zhuān)家協(xié)會(huì )主席艾爾威表示,之所以沒(méi)有守法,原因很簡(jiǎn)單:嫌太貴。一部電梯的檢修費用大約300歐元。對很多業(yè)主委員會(huì )來(lái)說(shuō),這筆五年一花的錢(qián)實(shí)在肉痛,干脆鋌而走險,違法不修。不過(guò),若是萬(wàn)一出了人命事故,不知道每年省下的錢(qián)能減輕幾分悲痛?


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